海关总署7月28日消息，据海关统计，2008年1-5月中国进口粮食（包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类）1571万吨，价值86.3亿美元，分别比2007年同期（下同）增长2.7%和96%。其中5月当月中国进口粮食387万吨，价值22.3亿美元，分别增长12.6%和1.1倍。
一、2008年1-5月中国粮食进口主要特点：
主要进口自美国、巴西、阿根廷和东盟。2008年1-5月，中国自美国进口粮食854万吨，增长19.2%；自巴西进口293.7万吨，下降1.6%；自阿根廷进口216.7万吨，增长81.1%；自东盟进口125.3万吨，下降61.3%。上述4者合计占同期中国粮食进口总量的94.8%。
外商投资企业进口占据半壁江山。2008年1-5月，外商投资企业进口粮食866万吨，增长9%，占同期中国粮食进口总量的55.1%。此外，国有企业进口392.7万吨，增长7.7%；民营企业进口312.1万吨，下降15.7%。
大豆为主要进口商品。2008年1-5月，中国进口大豆1365万吨，增长20.4%，占同期中国粮食进口总量的86.9%。此外，淀粉块茎及薯类进口96.4吨，大幅下降68%。
各主要进口品种价格均大幅上涨。2008年1-5月，中国主要粮食品种进口价格大幅上涨，其中大豆进口均价580.2美元/吨，上涨78%；淀粉块茎及薯类200.1美元/吨，上涨47.2%；谷物及谷物粉483美元/吨，上涨51.5%。
二、近期中国粮食总体进口量增价扬的主要原因：
国内结构性缺粮导致大豆进口大幅增长。目前中国粮食自给率达到97%，粮食供给的结构失衡导致市场上出现了过剩和短缺并存的现象，其中尤其以大豆短缺最为明显。2007年中国大豆产量为1400万吨左右，同期中国大豆需求量在4500万吨以上，大量缺口使中国成为世界上最大的大豆进口国，并长期依赖进口。
中国出台鼓励政策适当增加粮食进口。自2007年10月至12月，国家对进口黄大豆实行的暂定关税税率从3%降至1%，目前1%的进口暂定关税税率再度延期至2008年9月底。鼓励政策的实施使得中国以大豆为主体的粮食进口实现稳步增长。
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能源价格上涨拉动国际市场粮食价格上涨。近年来由于国际能源价格持续上涨，西方发达国家对粮食能源的需求日益增加。据2007年底美国通过的能源法修正案显示，美国在未来15年内生物燃料乙醇使用量要增加5倍多。而全球粮食的增产量无法满足因经济发展带来的需求增长。此外，原油价格居高不下也推动带动肥料、农药等主要农资产品价格上涨，据联合国粮农组织（FAO）称，2008年农业原料的价格可能上涨三分之一。
三、值得关注的问题：
大豆进口依存度过高。中国是世界上最大的大豆进口国，国内大型豆类加工企业对进口大豆依存度已高达80%以上。美国、巴西和阿根廷等主要大豆产国的收购、仓储和出口码头等设施受全球少数几家跨国粮商控制，他们控制着全球70%以上的大豆货源。这些粮商基本都在中国开设了油脂厂，掌控中国80%的大豆加工能力。
进口粮价持续上涨影响居民物价水平。2007年受世界粮食价格高涨影响，中国粮食价格上涨18%。在构成中国CPI的八大类价格中，食品价格对2007年中国价格总涨幅的贡献率超过了80%，2007年食品价格上涨12.3%，拉动价格总水平上涨4个百分点。在进口粮价居高不下的影响下，国内粮价有进一步上升的可能。
为此建议：进一步完善粮食储备体系，加强粮食应急能力，密切关注国际市场粮价走势，确保国家粮食安全；加强对大豆产业的扶持力度，增加大豆及豆油储备，推动大豆种植、生产、压榨、消费等整个产业链的规范、全面、可持续发展。
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