我国宏观调控和价格治理复杂性加大

　　不论从经济效益还是社会效益来看，确保国家粮食安全和市场稳定，都是今后我国一项长期的紧迫而重要的任务。在当前国际粮价高位运行，全球通货膨胀日趋严重之际，抓好粮食生产一方面可以解决13亿人民的盘中餐问题，另一方面可以稳定粮价，防止物价全面上涨，从而为宏观调控带来良好机遇。
　　针对日益严峻的粮食问题，国务院总理温家宝于7月2日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，提出使粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上。
　　无论从经济效益还是社会效益来看，确保国家粮食安全和市场稳定，都是今后我国一项长期的紧迫而重要的任务。在当前国际粮价高位运行，全球通货膨胀日趋严重之际，抓好粮食生产一方面可以解决13亿人民的盘中餐问题，另一方面可以稳定粮价，防止物价全面上涨，从而为宏观调控带来良好机遇。因此，《国家粮食安全中长期规划纲要》的实施对于保障我国粮食安全具有战略性的全局意义，有利于国民经济又好又快发展。
　　粮食安全问题关系到国家的长治久安。国际粮荒、粮价暴涨，给我国粮食安全敲响了警钟。近来世界粮食储备降到了30年来的最低点，粮价持续飞涨已经在30多个国家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全。与国际粮食形势"四面楚歌"相比，我国目前粮食能够实现自给自足，粮食库存充裕，但潜在粮食安全隐患也不小。据统计，我国每年消费的谷物占到世界的1/5。由于人口增加和人民生活水平改善，粮食消费需求大幅增长。另外水资源短缺、自然灾害、耕地减少等因素对粮食生产的刚性约束日益突出。粮食生产压力的加大使得保障粮食供应的工作不能有丝毫大意。
　　同时，震灾之后我国面临更为复杂和严峻的国内外经济形势，只有解决好最基本的粮食安全问题，我们才能有能力和时间应对其他经济棘手问题。在很大程度上，保障粮食安全为解决物价上涨问题、抑制通胀压力提供了基础和空间。
　　尽管5月份我国的CPI已经由4月的8.5%降至7.7%，宏观经济热度指数连续两个季度下降，表明宏观调控效应逐渐显现，但当前的宏观调控形势仍然不容乐观。从国际环境看，中国宏观经济的外部环境将面临短期恶化的危险，美国次贷危机、粮食和能源价格飞速上涨将使全球经济在短期内陷入经济增长放缓和通货膨胀抬头的两难困境，作为外向型国家的中国难以独善其身，国际能源和商品价格上涨的通胀压力在持续输入。
　　而国内同样存在着使得物价面临全面上涨压力的诸多因素。为逐步理顺能源价格关系，我国自6月20日起提高成品油价格，并将自7月1日起调整电价，这将导致许多行业要素成本持续上升，对于向下游商品价格传导的影响还未显现。此外地震灾后重建的战役也已经打响，国务院日前发布的《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》中提出，要在坚持总量从紧宏观调控的同时，对受灾地区信贷投放实行区别对待、有保有压。这表明原有的总贷款规模不会突破，但是修复、新建基础设施、房屋将拉大对建材、能源的需求，促使建筑材料等许多投资品价格指数进一步提高。央行今年第二季度企业家问卷调查也显示，有44.5%的企业家判断生产资料价格上涨，分别较上季度和上年同期提高2.6和13.5个百分点，是1997年以来的最高值。重建因素加上原材料价格上升以及国内粮价和工资拉动压力，将使我国已经存在的通胀压力持续增强。
　　综合以上因素，价格上涨的国际输入性、输入型通胀压力与要素价格改革的冲突，决定了当前我国宏观调控和价格治理的复杂性加大。在这种形势下，保持粮食这一关系国计民生的农产品价格稳定，就抓住了解决问题的关键。央行金融研究所宏观经济分析小组发布的评估报告认为，成本推动压力、粮价上涨压力和货币信贷反弹压力是导致未来物价上涨的三大主要因素。在新中国历史上，无论哪次物价上涨或通货膨胀时期，食品类价格都是处于核心地位。而粮价稳定对于维持下游食品价格的稳定具有十分重要的作用，因而对于防止物价全面上涨具有举足轻重的意义。