王毕强
如果你经营的公司每年支付100万元的工资，但工资却不是集体协商确定的，那么你可能要为此多支付25万元的企业所得税。
本报获悉，正在由人力资源和社会保障部起草的《企业工资条例》草案新加入了一个条款，如果企业老板不与员工集体协商确定每年的工资，就不允许工资像以往那样列入成本税前抵扣，而将列入利润交纳企业所得税。
人力资源和社会保障部知情人士表示，“这一条款在部里已经得到认可”。但财政部和国税总局相关人士则表示，目前还没有看到最新的《企业工资条例》草案，同时对这一条款表达了不同意见。
据悉，《企业工资条例》可能在奥运会之后或者年底出台。
强制条款
在市场经济国家，工资主要靠工会代表劳动者与企业进行统一谈判实现，中国以后也要建立这种制度。而为了推动这一制度的施行，《企业工资条例》草案中加入一些可执行性很强的硬性措施。
据悉，目前版本的《企业工资条例》草案中规定，如果企业与劳动者采取集体谈判的方式来确定每年的工资，就允许企业将工资列入企业成本，不用交纳企业所得税；反之，就不允许企业将工资列为成本，只能作为利润来对待，就要交纳企业所得税。
按照25%的企业所得税税率计算，企业在没有进行工资集体谈判的情况下，每支付100万元的工资，就要多交25万元的企业所得税。
从2008年1月1日开始施行的《企业所得税法实施条例》第三十四条规定：“企业发生的合理的工资薪金支出，准予（税前）扣除。”
“这条规定并不一定会对企业造成伤害，工资集体谈判也并不意味着一定要给员工涨工资”，上述人士表示，只要企业与员工进行了平等的工资集体谈判，谈判的结果无论是工资上涨、不变，还是调低都是可以的。
按照起草程序，《企业工资条例》草案起草完成后，将向财政部和国税总局等有关部门征求意见，并将草案上报国务院修改审议。
争议落实
对于《企业工资条例》草案加入的这一新条款，财政部财科研究所副所长刘尚希认为，“难以操作”。
怎么判断企业是否真的与职工进行了平等的工资集体协商？很多没有建立工会的企业怎么办？劳动部门是否有能力监察每一个企业的工资协商情况？刘尚希对这项规定提出了一连串的疑问。
“没有这么复杂”，上述人士表示，劳动部门有监督权，同时职工也可以投诉，劳动部门在接到投诉以后，就可以进行认定。而且企业在向劳动部门上报工资集体合同的时候，工会都要签署是否同意的意见。
上述知情人士表示，由于员工是工资集体合同的利益相关人，如果工资集体合同有不合理或不合法的地方，员工就会向劳动部门进行控告，并申请劳动部门进行查处和修改。
“就像公民一样，人人都可能犯罪。有人检举有人控诉，就追究；没有人检举，就应该把人家当成是合法的公民。”上述知情人士说，工资集体合同也是这样，没人举报就应当认定是合法的。而这种举报可以是匿名的。
另外，根据有关法律的规定，在没有工会的企业，职工可以选出代表来与企业进行谈判。而在这个过程中，自然就可能产生工会。
争议合理性
针对这一条款和此前公布的企业纳税相关规定是否抵触，上述人士介绍，《企业工资条例》和《企业所得税法实施条例》级别同为国务院行政法规，按照新法优于旧法的原则，《企业工资条例》的不同规定应当优先适用。又由于这个规定既可以促使企业与劳动者进行工资集体协商，又可以增加税收，该认识估计财政和税务部门也不会加以反对。
但这一想法并没有得到财政和税务部门人士的认同。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升表示，劳动部门的这种规定并不合理，等于是把社会责任转变成经济行为。企业与员工进行工资集体协商是劳资双方的关系，属于社会责任；而税前扣除是为了保证企业能够持续经营，是经济行为。企业有了问题，劳动监管部门可以处罚企业，但不应该采取税收的手段。
刘尚希则认为，劳动部门的这种规定违反了税收的基本理论和依据。税收只能对利润征税，而工资明显是人工成本。企业即便是做错了，也不能把成本当做利润来征税。
“法治国家多收税并不是目的，税收要取之有度，取之合理。”靳东升表示，增加税收应该合理、合法。他认为，劳动部门完全可以采取行政罚款，或者其他的行政手段，来达到这个目的。
对此，上述人士表示，用税收调节工资是很正常的。税收本来就是最重要的宏观调控手段之一，在世界各国都有这种职能，就是要为其他部门提供支持。劳动部门恰恰是充分考虑到了这个问题，才决定采取税收的手段。
因为在市场经济条件下，工资是劳资双方通过商谈确定的。政府没有权力采取行政手段来调控工资关系，只能通过政策引导。行政处罚主要适用于违法行为，而且刚性很强。
采取税收这种利益诱导机制，是有灵活性的。企业与员工谈或不谈都不违法，只不过是如果不谈会增加企业税收负担。这样，企业可以自己做出谈不谈的选择，从而也避免了政府对市场行为做出过度的干预。
作为《企业工资条例》的最终发布部门，国务院法制办有关负责人以还没有看到草案为由，不愿就这项规定发表意见。
来源：经济观察报网
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