5月12日的四川大地震给全中国都带来了巨大的哀痛和悲伤,国务院决定将5月19-21日定为全国哀悼日,为遇难同胞默哀。悲伤过去之后,承载我们的仍是未来生活的希望,对于未来可能发生的问题,我们仍旧需要提前做出展望和准备。
对于金融业而言,地震带来最直接的影响,就是将如何处理灾区庞大的贷款余额。据四川省统计局的信息,2007年末,各项贷款余额9200.9亿元,增加1367.6亿元,增长17.3%。2007年,四川完成房地产开发投资1331.5亿元,增长45.6%,增速较上年快15.2个百分点。
而受灾严重的几个城市,都有数量不等的庞大贷款余额。2007年末,成都市各项贷款余额4119亿元,增长23.8%,其中个人消费贷款余额874亿元,增长60.1%,其中个人住房贷款余额794亿元,增长64.6%。2007年末,绵阳市辖内金融机构本外币贷款并表余额391.12亿元,同比增长9.49%,异地金融机构各项贷款余额71.72亿元。2007年末,德阳市金融机构人民币贷款余额274亿元,同比增长11.6%。2007年末,阿坝州各项贷款余额达85.19亿元,比年初增长19.3%。2007年末,广元市各项贷款余额137.79亿元,增长7.8%。几个主要受灾城市的贷款余额累计高达5000亿元左右。
考虑到地震使得房屋全倒或半倒,由于贷款的抵押物已不能再使用,价值很低,或已毫无价值可言,债务人基于此生可能无力(或无意愿)再购买住房,或者不再顾虑个人债务信用问题,干脆停止还本付息,将使金融机构面临呆坏账金额增加。另外,受灾极为严重的地区,其工业生产可说大部分停滞,使得除房贷外的其他贷款也承受着不可预料的严重风险。初略估算,仅在受灾最严重的成都、绵阳、德阳、广元几个城市,直接承受这些风险的贷款总量可能高达千亿元以上。
对比日本曾经发生的阪神大地震和台湾地区的“9•21”大地震,当初阪神大地震后,日本人民向银行借款者继续偿还的比例约为38%;而台湾“9•21”大地震后,台湾的“银行公会”公布的全体银行业对灾区的房贷(不包括土地)金额为360亿元台币,台湾财政当局估计银行因此承受的房贷损失则为160亿元台币。虽然台湾当局当时由“中央银行”提拨1000亿的专案贷款,并宣布受灾户房贷可延缴五年等措施,但很多金融机构仍认为自己是“第二个灾区”,整个台湾金融业的坏账比例因此将增加1个百分点,一些基层金融机构更是因此使坏账率高达20%以上。这样的损失比例不可谓不高。此次四川大地震未来让金融机构坏账暴增千亿,并不是不可能的事情。
对于这样的风险,银行业人士普遍表示银行并不承担地震风险,按照正常程序银行有权追回贷款,但考虑到此次地震危害的巨大性,如果银监会有新的优惠政策出台,银行会按照政策来操作,目前房贷政策还没有任何变化。广东正大联合律师事务所律师李欣则表示,借款人在向银行申请贷款时,除了与银行签订借款合同外,还要签订房屋抵押合同,这两份合同属于主从关系,虽然因为地震导致房屋标的物灭失,从而导致房屋抵押合同终止,但不影响借款合同的有效性,借款人仍要承担还款责任。不过,银行在发放贷款时本来就存在交易风险,如果房屋倒塌,借款人也已死亡,没有遗产或者借款人虽然生还,但已无力还款,对于银行来说都是交易风险。
据新华社的消息,中国人民银行副行长苏宁近日对此表示,央行非常重视地震震毁房屋的按揭贷款问题,目前正在积极地采取办法。“请广大受灾群众相信,我们一定能够找到一个妥善的办法解决好这些问题,既能够保护商业银行的利益,同时更要保护好广大民众的利益。”据介绍,央行目前正在协调各方研究措施,解决灾后所面临的很多新问题,包括信用卡的还款问题、延期还款所产生的信用记录问题等。
如果政府决定对灾区贷款网开一面,可能最终将不得不由国家财政来买单。一些网络人士在论坛中对这一问题就提出:我们的房子是没有地权的,我们房子下的土地都是向国家租用了70年,等于地是付了租金的,那么土地的所有者当然要对土地的质量和稳定性负责,现在租给我的地不稳定,动了,摇了,损害了我的房子,那土地的所有者当然要赔偿。民众所提出的这些问题,都是今后在处理房地产信贷问题时将会遇到的。
受地震影响的千亿规模左右的贷款,将是未来政府和金融机构不得不面对的一个重大问题。提供再贷款和还款延期等优惠措施,都可能成为针对性的政策,但最终的相当一部分损失,政府恐将不得不用特别债券或其他的形式承担起来。










