三央企扩张主业透出国资布局两大动向

三央企扩张主业透出国资布局两大动向

□加速控制一次能源、矿产资源等关键领域□打造自上而下的完整产业链

⊙本报记者 商文

国务院国资委昨日发布审核确认公告，分别对中国国电集团公司、中粮集团有限公司和中国保利集团公司3家央企的主营业务范围进行了调整，主业版图得到进一步扩张。业内专家表示，国资委此举旨在进一步优化资源配置，增强央企核心竞争力。

公告明确，国电集团调整后的主业内容将新增“与电力相关的煤炭等一次能源开发”；土产、畜产品加工、制造以及销售被纳入中粮集团主业范围；而保利集团今后将涉足矿产资源领域的投资和开发业务。

业内专家分析，从此次调整的3家央企主业范围来看，一次能源、矿产资源等关系国民经济命脉的关键领域均被列入其中，“这既是国家长期发展战略，也代表了央企未来业务布局的大方向。”

此次调整的另一方向是进一步完善央企的产业链条，使之分别向上、下游延伸，并最终形成自上而下完整的产业链。这位专家表示，这样做，不仅可以突出央企主营业务，优化资源配置，同时有利于增强企业的核心竞争力和抗风险能力。

据了解，新增的业务范围可以通过三种方式展开：一是直接收购相关企业；二是参股相关企业；三是新设立公司。尽管从长期来看，产业链的延伸和业务范围的扩大有助于公司盈利模式的改善和盈利水平的提高，但是短期内并不会给企业带来太大的经济效益。

完善产业链条成为央企布局新动向

⊙本报记者 李雁争

国资委昨日发布审核确认公告，分别对中国国电集团公司、中粮集团有限公司和中国保利集团公司3家央企的主营业务范围进行了调整。

完善央企产业链条

有关专家在接受记者采访时表示，从此次调整的三家央企主业范围来看，一次能源、矿产资源等关系国民经济命脉的关键领域均被列入其中，这既是国家长期发展战略，也代表了央企未来业务布局的大方向。此次调整的另一方向是进一步完善央企的产业链条，使之分别向上、下游延伸，并最终形成自上而下完整的产业链。

具体到公司来看， 银河证券(行情 股吧)电力行业分析师邹序元告诉记者，新增一次能源开发后，国电集团将最终实现上下一体、煤电联营的业务模式。目前，煤炭价格一路上涨，而电力价格则受到管制，电力企业盈利能力因此出现大幅下降，甚至亏损。电力企业如果能够提高煤炭自给率，不仅能够平抑由于煤价上涨形成的利润周期波动，而且利润能被留在了一个公司内部，有助于提高公司的盈利能力。

来自今年一季度的经济数据显示，利润减少的行业主要集中在石油、石化和发电行业。由于原油和煤炭价格的持续上涨，上述两大行业的效益出现了大幅下降。

央企发展势头迅猛

中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文对记者表示，早在国务院国资委宣布增加三家央企的主业之前，其他央企已经全面开始了扩张之路。

以中国最大的央企——中国石油(行情 股吧)天然气集团为例，在4月10日的甘肃省城市燃气市场开发工作会议上，该公司宣布开发甘肃省城市燃气市场。基本思路是对甘肃省14个市、州的燃气项目普遍进行调研论证，分期分阶段进行投资开发。中石油天然气与管道分公司有关人士表示，供应兰州的天然气来自集团在青海柴达木盆地的涩北1号气田总站。

作为被国资委首批确定主业的中央企业，中石油的主业包括天然气管道运输及贸易。但是，在原油、天然气价格低廉的时代，中石油并未高度重视天然气的贸易环节。目前，中国城市燃气分销市场中，各种国有、民营燃气分销商占据着大小不等的市场份额，而中石油所占的比重并不算大，去年仅占5%左右。

近年来，随着国际能源价格高涨，中石油频繁遭遇成品油价格倒挂的难题。而增加天然气贸易的业务比重，不但有助于弥补集团因成品油价格倒挂而导致的亏损，还能赢得可观的利润。

除中石油之外，钢铁、煤炭等行业的央企也全面扩张，并在2006年-2007年大举收购地方国有企业。美国耶鲁大学管理学院金融经济学教授陈志武(博客)表示，从近几年的情况来看，在一些行业中，中央企业发展的势头较为迅猛，民营企业仍难以与之竞争。

剧锦文认为，三家央企刚刚增加的主业，分别是与电力相关的煤炭等一次能源开发、土产和畜产品加工、制造及销售，以及矿产资源领域的投资开发。而以上行业均是对国家经济和社会安全直接相关的战略性行业。从这个方面来看，国资委的产业结构调整具备一定的积极意义。

“四个集中”增强控制力

根据2006年年底发布的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（以下简称《意见》），国有经济要对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业；要对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力；要对其他行业和领域保持必要影响力。

国资委主任李荣融曾表示，今后几年中央企业国有资本的调整路线已经明确，今年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；到２０１０年，中央企业户数要调整至８０-１００户，其中３０-５０户将发展成为具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。

根据国资委的有关部署，下一步要通过“四个集中”增强中央企业的控制力：推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向国有经济具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中，向企业主业集中。

央企为何要进行主业调整

2002年时，曾有人这样描述央企：“下到大饼油条，上到卫星导弹，央企都有涉及。”当时，8万亿元的国有资产分布在各行各业中，中央企业3级以上子企业分布在国民经济20个门类中，并在国民经济95个大类行业中涉足86个行业。

产业链太长，资本分散，布局不合理，当时存在的这些情况都严重制约了央企的竞争力，也制约着央企在经济结构中主导作用的发挥。

而要增强央企的国际竞争力，就必须改变这种现状，进行结构性调整，使央企专注于主业的发展。

当时的人们对此认识并不统一。在经过市场化的改革之后，当时企业已经成了市场主体，有不少人认为，市场主体就应该遵循市场化的原则，不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫，不管是不是主业，只要能实现国有资本的保值增值就可以，为什么一定要为企业规定一个发展方向呢？

上世纪90年代后期，国企在改革和发展过程中，由于资金的逐渐充裕和金融、房地产等高利润产业的崛起，加之当时管理界流行多元化战略理论，鼓励企业进行多领域投资，以分散风险，所以不少企业都走上了多元化发展的道路，在非主业领域大量投资，从而造成了企业普遍存在主业不明、主业不强等现象。

但是，随着国家发展进入新阶段，发展战略已经有所调整，对央企的发展提出了新的要求，央企不仅必须把自己的主业做大做强，取得国内同行业的主导地位，而且还必须准备走出国门，参与国际竞争。这就要求进行结构调整，充分发挥国资在国民经济结构中的战略作用。

国资委主任李荣融曾解释过央企明确主业的意义：“国资委对中央企业的国有资产要求是非常明确的，就是中央的国有资产应该集中在涉及到国家安全以及国民经济命脉的关键领域以及关键行业，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。现在面临的问题是行业分布过宽，企业的主业太多，资源配置效率不高。所以，中央企业的布局与结构的调整面临着非常繁重的任务。”

国际企业界的经验也证明了这一点。有研究表明，全球500强企业中，80%的企业是专业化的公司，只有20%是多元化公司。专家认为，央企是国际500强的新军，还是走专业化的道路比较稳妥。即使要走多元化的道路，也应从专业化经营、多元化布局开始。

因此，无论是从国家的需要还是从企业的长远发展来看，都要求央企必须首先将自己的主业做强做大。 (本文来源：上海证券报 )