宏观调控直面六大挑战：资本相对过剩

　　国务院发展研究中心副主任李剑阁

　　要抓紧进行改革，千万不能既花了钱又坏了机制，否则将来会产生很大的障碍

　　文/李剑阁

　　我不是就事论事地看宏观调控，我想总结一些规律性的东西。

　　新中国成立以来真正出现经济过热和通货膨胀，是在改革开放以后，就是上世纪80年代的经济过热；1993年又出现了一次经济过热，那次宏观调控我也参与了。

　　我的印象非常深刻，老一辈的领导人陈云同志说：中国经济不平衡有一个关键点，什么样的情况下经济不平衡，只要抓住“两白一黑”问题就解决了。“两白”，一个是粮食、一个是棉花，“一黑”就是煤炭。

　　目前，中国经济高速增长的情况下确实存在通货膨胀和经济过热的危险，这个形势下中央经济工作会议提出“两个防止”。中央为什么提出“两个防止”？背后深层次的原因，是中国的宏观经济面临六大新的挑战，是过去没有的。这就是我要讲的重点。

　　尤须顾及内外平衡

　　第一个挑战，就是中国正在以前所未有的深度和广度对外开放，宏观调控必须考虑内外平衡。坦率说，(上世纪)90年代进出口总额在我们GDP中比重是很低的，而2007年中国贸易顺差将达到3700亿。这个顺差的总额超过德国和日本的顺差总额的综合，占中国GDP11%还多。我们来看看1993年经济过热，稍微一热，内需扩张，立刻贸易就不平衡，当年贸易顺差是122亿美元、国家外汇储备是211亿美元，按照这样的速度，如果国家不进行宏观调控，1995年外汇存底就会是负数，那将是什么情况？

　　大家知道，在国际上就是这样，越有钱就越有人跟你做生意。这次一方面说过热，一方面顺差又不断扩大。因此我们更多地依靠国外的市场，汇率就成为当前的焦点。前段时间西方又挑起食品安全问题、玩具安全问题，找你麻烦，所以宏观调控不可能关起门来搞，必须考虑内外平衡，因为现在出口已经成为中国经济增长的主要动力。

　　我们外汇储备年底达到1500亿，造成这个原因就是内外经济的不平衡，主要是美国造成的，主要的贸易顺差的国家来自于中国和东亚一些储蓄率非常高的国家。由于我们强劲的出口，外国人纷纷来中国找麻烦，从1995年到2006年被外国起诉536起，占全世界反倾销总量的17.6%，连续12年居世界第一位。现在主要是内外经济的不平衡，这次宏观调控还要关注美国次贷危机。

　　总的来说，中国的国内市场跟外部的联系越来越密切，不仅仅外部世界对中国的影响很大，中国打个喷嚏全世界也要跟着打。2007年4月1号，沪深股市跌了9%，导致全球接连一两周股市大跌，这说明中国的市场对全球的市场也都有影响。这就是我们这次进行宏观调控当中和过去完全不一样的一点，过去不会考虑外汇怎样。

　　环资压力空前加大

　　第二个应该就是环境资源的影响。大家知道过去对环境资源是不考虑的，看到煤炭不够了，赶快挖煤，至于产生多少温室气体、产生多少酸雨没有人考虑。根据1949年一些老同志写的文章说：毛主席当时站在天安门上说，他什么时候能看到有很多烟筒就好了。现在看浓烟滚滚是大气污染、机器隆隆是噪声污染，过去没有这个认识。三年以前我们都不可想象，一个大国总理访问跟国家主席会不谈贸易问题，不谈地区安全问题，甚至不谈人权问题，而是谈气候变化问题。