按照今年中央一号文件的要求，大力发展农业机械化，是加强农业基础设施建设的重点工作之一。辽宁省农业机械化发展在取得显著成效的同时，还面临着诸多难题，只有最大限度地发挥国家对农机具的补贴作用，努力突破水稻栽植、玉米收获和经济作物生产环节机械化的瓶颈，才能在新农村建设中实现农业的快速发展。
辽宁农业机械化发展现状和特点
目前，辽宁省农村传统的生产方式已经发生重大转变，农业机械化服务领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展。
一是农业机械化水平进一步提高。２００７年辽宁机耕水平７９．２％，机播水平４９％，机械收获水平１１％，分别比“九五”末提高１２、１０和２个百分点。
二是农机队伍进一步发展壮大。２００７年辽宁省有各类农机人员８５万人，比“九五”末增长４９％。县以上农机管理部门１１１个，村以下农机服务组织９００个，农机户近６０万户，从业人员近６５万。目前，全省已建立县级农机服务中心站和乡镇农机服务重点站２３６个，实行股份制改造３５个。此外，全省还建成农机协会１５０个，入会人员２．５万人。
三是农机服务领域进一步拓宽。近年来，辽宁根据不同地区优势制定不同农机发展方向，比如：沿海经济发达地区和大中城市郊区，重点抓好农副产品加工、保鲜、储运机械化和高效经济作物生产机械化；中部地区，主攻玉米和水稻生产全程机械化；辽西北干旱地区，着重抓好保护性耕作机械化，以此带动畜牧、花生、薯类和蔬菜生产等机械化的发展，拉长农机产业链。２００７年，辽宁耕种收综合机械化水平达４７％，比“九五”末提高７个百分点，比全国平均水平高１０个百分点，机耕水平和机播水平均列全国第７位。
四是优势粮食作物的农机科技贡献率进一步提高。水稻是辽宁的优势粮食作物，２００７年辽宁把水稻机插秧作为农机领域的“一号工程”，实行各级农机管理部门一把手负责制，全省用于插秧机购机补贴资金达１０００万元，补贴额度达到５０％以上，新增插秧机１４２９台，是原有插秧机拥有量的一倍多，实现水稻栽植面积５３万亩，在全省１０个水稻主产区、２９个县全面推广示范取得成功。
诸多因素制约农业机械化发展
随着农村雇工价格的上涨，加之各级政府对购买农业机械实行补贴政策，种植业内部出现了机械化经营的迫切要求。但是，农业机械化不是—个单纯的技术过程，当前辽宁农业机械化发展主要有以下四个方面制约因素：
首先是农业产业结构调整步伐缓慢，剩余劳动力转移困难。“十五”以来，受多种复杂因素影响，辽宁出现了种植业劳动力回流现象，加之农村劳动力资源增加，使农村剩余劳动力转移困难加大，速度放慢。目前，辽宁省有３００多万农业剩余劳动力，要在１５年内将其转移到非农产业，每年要转移２０万，按乡镇企业就业成本测算，新增一个就业岗位需新增投资２万元，每年需增加４０亿元的投资才能创造足够的就业机会。
其次是农村土地经营规模小，机械化作用发挥受到制约。辽宁农业生产由集体经营分散到千家万户，一户经营面积５－１０亩左右，生产规模缩小。由于户均规模小，出现了大量的兼业户。农户经营规模小，有的地区为了把地分得合理，好坏地划分得更细，有的户分５－１０亩地，却分成了三块不相邻的土地，而且种植农作物品种也不相同，这种情况在很多地区出现，限制了机械化作用的发挥。
第三，农业和农机总体投入低，缺乏长效机制。农业机械化的发展往往取决于当地领导的重视程度，支持政策随意性较强，没有形成稳定的农业机械化投入机制。由于农业机械的投资回报率低，虽然有示范区的引导，民间资本投资农业机械的热情还是不高。
最后，农业机械化自身还面临诸多矛盾，亟须有效解决。辽宁省耕、播、收综合机械化水平刚刚迈过农业机械化发展的初级阶段，水稻插秧、玉米收获和农产品加工等农业生产环节机械化还十分薄弱，水稻机械插秧水平仅为７％，机械收获为１８％，远低于全国的平均水平；玉米机械收获水平不足１％。同时，基层农机化服务体系是农业技术推广的载体和桥梁，但服务设施落后、经费不足使其普遍存在“有钱养兵，没钱打仗”甚至是“无钱养兵”更“无钱打仗”的局面。新型服务组织发育不完善，农机服务领域不宽，作业主要集中在粮食生产方面，养殖业、林果业、经济作物和农产品加工等机械化程度较低。
最大限度发挥补贴作用 选准突破口是关键
大力发展农业机械化，就要最大限度地发挥补贴资金的引导作用，同时选准突破口。当前，应着重抓好对水稻育插秧机械、玉米精量播种机、联合收获机以及山区半山区和贫困地区所需小型农业机械的补贴，努力突破水稻栽植、玉米收获和经济作物生产环节机械化的瓶颈。
一是以实施水稻机械育插秧技术为核心，以组织水稻跨区机收作业为重点，大力推进水稻全程机械化。优先支持农民购买先进适用的水稻生产机械，在中央财政补贴基础上，对水稻栽植和收获机具提高补贴标准。完善技术体系，建立适合水稻生产机械化的技术模式，实现技术本地化和标准化。加强对中介服务组织培育、引导和规范，强化农机跨区作业组织与管理，提高服务水平和营机户经济效益。
二是以实施玉米机收技术为核心，以实施保护性耕作、深松整地和精量播种技术为重点，大力推进玉米收获全程机械化。实现这一目标，就要使省、市财政的补贴比例突破玉米联合收割机购机价格的５０％以上。同时，将保护性耕作与玉米收获机械化结合起来一起抓，以玉米机收大发展带动秸秆还田、免耕播种、保护性耕作的大面积推广。加大示范、宣传、培训和推广工作力度，搞好玉米机收跨区作业，扩大玉米全程机械化和保护性耕作示范基地建设规模，实施整村推进、整乡推进和整县推进。
三是以经济作物生产环节机械化为核心，以花生和薯类机械化为重点，大力推进特色产业机械化。加快花生播种和联合收获机械的研发和推广，积极发展花生播种和收获机械化；坚持走大、中、小型机械并举，抓好牧草收割和打捆两个环节，使机械数量和作业面积都有大的发展。大力发展大棚卷帘机械、节水灌溉装备、移栽机具，大力发展设施农业机械化，因地制宜地搞好粮食加工、果蔬保鲜等机械和设备的示范推广。
四是加强新型农机服务组织建设，扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，支持农机户联合起来闯市场，创新农机服务模式，创建农机服务品牌。加强对农机大户的技能培训，提高其应用农机技术水平，提高现有农机服务组织的经营管理水平。同时，依托农机科技示范户和新型农机服务组织，组织开展农机跨区作业，不断拓宽跨区作业范围和领域。
五是整合农机系统资源，合力推进农机科技创新。农机发展是复杂的系统工程，需要政府重视、部门支持、农民认识和社会参与。因此，要积极引导农机科研、销售、维修等社会化服务成分进行优化组合，努力形成对现代农业产前、产中和产后进行全方位服务的农机服务产业体系。大力推广部分地区开展的“农机农信联手，农民购机无忧”的经验，解决农民自筹资金不足问题，发挥农机购置补贴政策的放大效应。
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