资本市场的发展这几年一直是“两会”关注的热点。今年的政府工作报告中提出“优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场”。有关专家指出，资本市场在国民经济中的地位从未像现在这样高，资本市场的完善和有效运行已经成为国家发展必不可少的因素。
在近年来的企业债券发行管理工作中，国家发展改革委坚持市场化发展方向，不断完善市场化发行机制和发债主体的自我约束机制，简化发行核准程序，创新债券品种，推动了企业债券市场的深入发展和逐步成熟。
记者近日从国家发展改革委获悉，２００７年国家发展改革委共核准企业债券发行规模２１８７亿元，比上年增加一倍，全年实际发行企业债券１７０９．３５亿元，比上年增长６８．４％。２００８年１到２月份，又发行了２１６亿元企业债券。
市场化程度进一步提高
据了解，近几年，我国企业债券市场正处于发展较快的时期，每年发行规模都有较大的增幅，截至２００７年底，企业债券余额已达４５１４．３５亿元，形成了一定的市场规模，企业债券交易市场已形成以银行间债券市场为主、证券交易所市场为辅的双市场结构。同时，由于企业债券的发行人资质较好、募集资金投向合理，债券到期还本付息情况良好。
我国企业债券市场化程度得到了进一步提高。一是加强企业债券信用评级工作，实行了发行人主体评级和债项评级“双评级制度”，为债券投资者提供更加真实客观的企业信用信息。二是引入上海银行间同业拆借利率作为基准利率，促进债券利率决定的市场化。三是铁路建设债券首次采用银行间债券市场招投标系统发行，有利于按照市场机制定价、规范操作和提高效率。四是推出湖南泰格林纸集团首例资产抵押债券，探索新的增信方式。
与此同时，企业债券发行管理方法也进一步简化。原来的企业债券发行核准程序环节多、时间长，已经不适应企业债券市场发展需要。经国务院同意，国家发展改革委简化了企业债券发行核准程序。将先核定规模、再核准发行两个环节，简化为直接核准发行一个环节，进一步放宽了募集资本用途限制，完善并公开了核准程序，有利于债券审核条件和审核过程的公开和透明，减少自由裁量权。此外，还进一步完善了信息披露等方面的制度。
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